10-godišnjica potpisivanja Okvirnog sporazuma o slivu rijeke Save

Okvirni sporazum o slivu rijeke Save, potpisan 3.12.2002. godine u Kranjskoj gori, prvi je međunarodni, razvojno usmjeren sporazum u regiji, sklopljen nakon mirovnog sporazuma iz Dејtona i Ugovora o pitanjima sukcesije. Ovaj sporazum predstavlja okvir za suradnju savskih država (Bosne i Hercegovine, Hrvatske, Slovenije i Srbije) u sektoru voda, s ciljem ostvarivanja uvjeta za održivi razvitak regije u slivu rijeke Save.

Nakon stupanja Okvirnog sporazuma na snagu krajem 2004. godine, proces njegove provedbe formalno je započeo formiranjem Međunarodnog povjerenstva za sliv rijeke Save (Savsko povjerenstvo) u lipnju 2005. godine radi koordinacije provedbe Sporazuma i uspostavom Tajništva Savskog povjerenstva u siječnju 2006. godine.

U proteklom razdoblju, Okvirni sporazum se pokazao kao dobra regionalna platforma za poticanje kontakata i poboljšanje suradnje između država strana, koja pruža mogućnosti za razmjenu iskustava i dodatnu izobrazbu stručnjaka, provedbu zajednički dogovorenih, regionalnih projekata, usklađivanje nacionalne regulative, metodologija i postupaka, te poboljšanu međusektorsku suradnju, osobito među nadležnim tijelima u državama strana.

Okvirni sporazum odlikuje sveobuhvatni karakter, koji Savskom povjerenstvu određuje najširi opseg rada među svim međunarodnim riječnim ili jezerskim povjerenstvima u Europi, obuhvatajući istodobno vidove zaštite voda i vodnog ekosustava, zaštite od štetnog djelovanja voda, te pitanja razvitka gospodarskih aktivnosti, kao što su plovidba i riječni turizam. Velika pozornost posvećena je transparentnosti procesa, kroz uključenje širokog kruga dionika iz svih društvenih sektora (vladin, nevladin, akademski i poslovni) i dopunu pristupa „odozgo prema dolje“ stalnim jačanjem komponente „odozdo prema gore“. Aktivnosti na provedbi Sporazuma u potpunosti su usuglašene s relevantnim direktivama Europske unije i konvencijama UNECE-a, kao i sa Strategijom EU za podunavlje i Strategijom EU 2020. Provedba Okvirnog sporazuma, kao subregionalan proces, omogućuje detaljnije analize i rezultate komplementarne onima iz regionalnog procesa koji se odvija na razini sliva Dunava. Pristup provedbi Sporazuma je, također, pragmatičan i praktičan, obzirom da teži osiguranju konkretnih, uporabljivih proizvoda za države (plovidbena i turistička infrastruktura, strateški planovi, informacijski sustavi i sustavi razmjene podataka, prognoze i upozoravanja).

Od početka do danas, sustav provedbe Okvirnog sporazuma dostigao je visoku razinu funkcionalnosti, a Savsko povjerenstvo postalo je stabilan mehanizam, prepoznat i u savskim državama i u širem okruženju kao učinkovita organizacija, pouzdan partner i uspješan koordinator sve većeg broja aktivnosti država u okviru implementacije Sporazuma. Iako upravljanje projektima nije njegova osnovna uloga, postojanje i rad Savskog povjerenstva pokazali su se i kao uspješan način za osiguranje realizacije širokog spektra projekata u području voda. Za provedbu projekata, do sada je osigurano ukupno 12.55 mil. eura, od čega 16% potječe iz kontribucija država strana, a 84% iz vanjskih izvora financiranja. Postoji realna mogućnost da se, u budućnosti, udio financiranja iz vanjskih izvora dodatno poveća, obzirom da su, u okviru procesa provedbe Dunavske strategije EU, praktično svi prioritetni projekti Savskog povjerenstva dobili potvrdu o usklađenosti ili pismo preporuke, što ohrabruje kada je u pitanju mogućnost realizacije projekata iz vanjskih izvora financiranja.

Tijekom dosadašnje provedbe Okvirnog sporazuma uočene su i određene poteškoće. One su, prije svega, povezane s manjkom ljudskih i financijskih resursa država strana, osiguranjem sredstava za provedbu prioritetnih projekata, ograničenim pristupom podacima potrebitim za pripremu studija od zajedničkog interesa pod okriljem Savskog povjerenstva, te manjkom prikladnih institucionalnih struktura i, u pojedinim državama i nedostatnom usklađenošću zakonodavstva s pravnom stečevinom Unije. Pored toga, pokazalo se da na napredak u području upravljanja vodama, gdje se zahtjevi prema državama stranama temelje na preporukama i zaključcima Savskog povjerenstva (za razliku od odluka Savskog povjerenstva u području plovidbe), djelimice utječe i to što nadležna tijela država stranaa na različite načine percipiraju zahtjeve koji proizlaze iz preporuka i zaključaka.

Danas, nakon deset godina od potpisivanja Okvirnog sporazuma, rezultati regionalne suradnje su vidljivi, a polazeći od stečenih iskustava, nova Strategija provedbe Okvirnog sporazuma i prateći Akcijski plan za razdoblje od 2011. do 2015. godine, predviđaju konkretne korake za prevladavanje spomenutih prepreka, te se s razlogom i optimizmom očekuje da na osnovi značajnih dosadašnjih rezultata, osiguraju učinkovitu provedbu Okvirnog sporazuma i u godinama koje dolaze.

 

###

Za dodatne informacije molimo kontaktirajte:

Tajništvo Međunarodnog povjerenstva za sliv rijeke Save

Tel. + 385 1 488 6960

E-mail: isrbc@savacommission.org