Saopćenje povodom najave Odbora pivarske industrije o tužbi protiv BiH

 

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH želi upoznati cjelokupnu javnost u Bosni i Hercegovini sa stvarnim stanjem odnosa i saradnje Ministarstva sa Odborom pivarske industrije u BiH, iniciranim zahtjevima pivarske industrije u BiH za zaštitu domaće proizvodnje piva u BiH i najavom tužbe protiv Bosne i Hercegovine, a zbog nepokretanja postupka za zaštitu domaće proizvodnje piva i ukazivanjem na tzv. „uvozne lobije“ u Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH.

Kako bismo ukazali na stvarnu situaciju u odnosu na mogućnost uvođenja mjera zaštite domaće proizvodnje, neophodno je istaći činjenicu da su uvjeti i postupci za uvođenje vanjskotrgovinskih mjera zaštite domaće proizvodnje od prekomjernog uvoza robe u carinsko područje BiH regulirani Odlukom o mjerama zaštite domaće proizvodnje od prekomjernog uvoza („Sl. glasnik BiH“, br. 30/02 i 16/10).

Ovom Odlukom decidno je propisano da će se zaštitne mjere primjenjivati ako se u prethodnom postupku utvrdi da je zbog apsolutno ili relativno povećanog uvoza prouzrokovana šteta domaćoj proizvodnji ili joj prijeti ozbiljna šteta.

Dakle, da bi se uopće pokrenuo postupak za uvođenje zaštitnih mjera, mora se voditi prethodni postupak, u kojem se utvrđuju sve relevantne činjenice (stepen i iznos povećanog uvoza određene robe-piva u apsolutnim i relativnim količinama i vrijednostima u odnosu na domaću proizvodnju i potrošnju;  cijena uvezene robe, posebno ako je došlo do znatnog smanjenja cijene u poređenju sa cijenom iste robe koja je direktno konkurentna; uticaj na domaću proizvodnju izražen u kretanjima privrednih pokazatelja, kao što su: promjena udjela na domaćem tržištu na osnovu povećanog uvoza, promjena obima prodaje, proizvodnje, produktivnosti, iskorištenosti proizvodnih kapaciteta, stanje dobiti ili gubitaka i uticaj povećanog uvoza na zaposlenost u toj djelatnosti, uticaj uvoza na snabdijevanje domaćeg tržišta i na povećanje zavisnosti od uvoza;  sniženje cijena iste robe, koja je direktno konkurentna ili sprječavanje rasta cijena do kojeg bi normalno došlo;  povećanje zalihe uvozne robe na domaćem tržištu). Kao uslov za navedeno, Odlukom je decidno propisano da ove činjenice i dokazi moraju ukazivati na direktnu uzročnu vezu između prekomjernog uvoza i uticaja na domaću proizvodnju.

Shodno odredbama predmetne Odluke, Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH se tokom 2009.godine obraćao Odbor pivarske industrije u okviru Vanjskotrgovinske komore BiH, sa zahtjevom za pokretanje prethodnog postupka za zaštitu domaće proizvodnje piva od prekomjernog uvoza, što je propisano članom 5. predmetne Odluke. Posebno ističemo činjenicu da tokom 2009-te godine predstavnici Odbora pivarske industrije nisu dostavili potpune i kompletne podatke na osnovu kojih bi se pokrenuo prethodni postupak. Ministarstvo je u više navrata, nakon dobijanja tako nepotpunih podataka, obavještavalo Odbor pivarske industrije o produženju roka za dostavu kompletnih podataka, u namjeri da pomogne predstavnicima Odbora pivarske industrije da podnesu kompletiran prijedlog, iskazujući interes da ispoštuje njihove zahjteve.

Obzirom da su tokom 2009. godine, predstavnici Odbora pivarske industrije, svoj prijedlog bazirale na obradi podataka za 2008.godinu i podacima za prethodne tri godine, početkom 2010.godine, Ministarstvo im je u svom dopisu sugeriralo da iste podatke ažuriraju i za 2009.godinu, jer bi u slučaju „otvorenog postupka“, „zainteresirane strane“ (kako je to regulirano Odlukom), tražile ili inicirale da se predmet sagleda i ažurira sa podacima za 2009.godinu. Ove primjedbe Ministarstva uvažene su od strane Odbora pivarske industrije.

Nakon dopisa broj: 02-1-19-2243/10, od 09.06.2010.godine, dobijenog od Odbora pivarske industrije, Ministarstvo je izvršilo analizu dobijenih podataka, i došlo do slijedećih zaključaka:

a)      pokazatelji količinskog i vrijednosnog povećanja uvoza u 2009. godini u odnosu na prosjek iz prethodne tri godine (za tarifne oznake: T.O. 2203000100 – pivo u bocama; T.O. 2203000900 - pivo u ambalaži do 10 litara; T.O. 2203001000 - pivo u ambalaži preko 10 litara) – ne mogu se koristiti i nije dovoljno za dokazivanje značajnog povećanja uvoza, kako količinski, tako i vrijednosno;

b)      pokazatelji uticaja uvoza piva, iskazanog za tri tarifne oznake, i domaće proizvodnje u zadovoljenju tražnje (za tarifne oznake: T.O. 2203000100 – pivo u bocama; T.O. 2203000900 - pivo u ambalaži do 10 litara; T.O. 2203001000 - pivo u ambalaži preko 10 litara) - ne mogu se koristiti kao argument za dokazivanje poremećaja na tržištu proizvoda sve tri tarifne oznake.

Ministarstvo je kroz urađenu analizu obavijestilo Odbor pivarske industrije kako dostavljena procjena domaće tražnje koja je predstavljena kao zbir količinskih pokazatelja ukupne domaće proizvodnje i uvoza piva po naznačenim tarifnim oznakama nije prikladan model za primjenu u postupku kojeg je pokrenuo aplikant. Isto tako, ne može se zaobići činjenica da su pivari dostavili podatak da sve što se proizvede i uveze u BiH se i proda (ukupna tražnja), što uz pokazatelje porasta cijena ukazuje da nema nastale štete za proizvođače.

Na osnovu svega gore navedenog, zaključeno je da ne postoji dovoljno podataka za pokretanje prethodnog postupka po zahtjevu Odbora pivarske industrije, ali je ipak ostavljeno predstavnicima pivarske industrije da ukoliko kao aplikant žele podnijeti zahtjev, koji je usmjeren na samo jednu zemlju potpisnicu CEFTA sporazuma ili više pojedinačnih zahtjeva za više zemalja potpisnica CEFTA sporazuma, onda bi to podrazumijevalo pokretanje sasvim drugačije procedure u skladu sa odredbama tog sporazuma.

I na kraju smatramo veoma bitnim posebno istaći okolnost da su svi dopisi, podaci i urađene analize koje se odnose na zahtjev Odbora pivarske industrije dostupni u Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, a javnosti u Bosni i Hercegovini, kao i svim zainteresiranim licima mogu biti dostavljeni po zahtjevu i u skladu s odredbama Zakona o slobodi pristupa informacijama. Naravno, ukoliko javnost iskaže potrebu, navedene informacije mogu se objaviti i na WEB starnici Ministarstva.

Jasno je da su navodi Odbora pivarske industrije u BiH neosnovani, nepotpuni i netačni i iste u potpunosti odbacujemo.

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH je neprestano u službi privrednika BiH, ali se isto tako, kao nadležna državna institucija, ne smije dovesti u situaciju da povuče neargumentovane jednostrane poteze prema drugim zemljama, jer bi takvi potezi mogli Bosni i Hercegovini nanijeti nesagledivu štetu u daljnjem procesu trgovinskih integracija i ispunjavanja međunarodnih ugovornih obaveza; Bosna i Hercegovina je potpisnica CEFTA sporazuma, parafirala je Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, a pregovori o pristupanju WTO-u su u završnoj fazi, što potvrđuje navedene tvrdnje u pogledu preuzetih međunarodnih ugovornih obaveza BiH.

Naglašavamo da se postojanje bilo kakvih „uvoznih lobija“ ne može vezati za Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH.

Pošto se mediji vrlo često obraćaju sa pitanjima koja se odnose na podatke o količini uvezenog piva, te kontroli kvaliteta uvezenog piva, upućujemo na nadležne institucije i to: što se tiče podataka o uvozu - količini uvezenog piva, za iste je nadležna Uprava za indirektno oporezivanje BiH i Agencija za statistiku BiH, dok kontrolu kvaliteta vrše Agencija za sigurnost hrane BiH, te nadležni inspekcijski organi entiteta u saradnji sa Agencijom za nadzor nad tržištem BiH.