Саопштење поводом најаве Одбора пиварске индустрије о тужби против БиХ

 

Министарство спољне трговине и економских односа БиХ жели да упозна цјелокупну јавност у Босни и Херцеговини са стварним стањем односа и сарадње Министарства са Oдбором пиварске индустрије у БиХ, иницираним захтјевима пиварске индустрије у БиХ за заштиту домаће производње пива у БиХ и најавом тужбе против Босне и Херцеговине, а због непокретања поступка за заштиту домаће производње пива и указивањем на тзв. „увозне лобије“ у Министарству спољне трговине и економских односа БиХ.

Како бисмо указали на стварну ситуацију у односу на могућност увођења мјера заштите домаће производње, неопходно је истаћи чињеницу да су услови и поступци за увођење спољнотрговинских мјера заштите домаће производње од прекомјерног увоза робе у царинско подручје БиХ регулисани Одлуком о мјерама заштите домаће производње од прекомјерног увоза („Сл. гласник БиХ“, бр. 30/02 и 16/10).

Овом Одлуком децидно је прописано да ће се заштитне мјере примјењивати ако се у претходном поступку утврди да је због апсолутно или релативно повећаног увоза проузрокована штета домаћој производњи или јој пријети озбиљна штета.

Дакле, да би се уопште покренуо поступак за увођење заштитних мјера, мора се водити претходни поступак, у којем се утврђују све релевантне чињенице (степен и износ повећаног увоза одређене робе-пива у апсолутним и релативним количинама и вриједностима у односу на домаћу производњу и потрошњу;  цијена увезене робе, посебно ако је дошло до знатног смањења цијене у поређењу са цијеном исте робе која је директно конкурентна; утицај на домаћу производњу изражен у кретањима привредних показатеља, као што су: промјена удјела на домаћем тржишту на основу повећаног увоза, промјена обима продаје, производње, продуктивности, искориштености производних капацитета, стање добити или губитака и утицај повећаног увоза на запосленост у тој дјелатности, утицај увоза на снабдијевање домаћег тржишта и на повећање зависности од увоза;  снижење цијена исте робе, која је директно конкурентна или спречавање раста цијена до којег би нормално дошло;  повећање залихе увозне робе на домаћем тржишту). Као услов за наведено, Одлуком је децидно прописано да ове чињенице и докази морају указивати на директну узрочну везу између прекомјерног увоза и утицаја на домаћу производњу.

Сходно одредбама предметне Одлуке, Министарству спољне трговине и економских односа БиХ се током 2009.године обраћао Одбор пиварске индустрије у оквиру Спољнотрговинске коморе БиХ, са захтјевом за покретање претходног поступка за заштиту домаће производње пива од прекомјерног увоза, што је прописано чланом 5. предметне Одлуке. Посебно истичемо чињеницу да током 2009.-те године представници Одбора пиварске индустрије нису доставили потпуне и комплетне податке на основу којих би се покренуо претходни поступак. Министарство је у више наврата, након добијања тако непотпуних података, обавјештавало Одбор пиварске индустрије о продужењу рока за доставу комплетних података, у намјери да помогне представницима Одбора пиварске индустрије да поднесу комплетиран приједлог, исказујући интерес да испоштује њихове захјтеве.

С обзиром да су током 2009.године, представници Одбора пиварске индустрије, свој приједлог базирале на обради података за 2008.годину и подацима за претходне три године, почетком 2010.године, Министарство им је у свом допису сугерисало да исте податке ажурирају и за 2009.годину, јер би у случају „отвореног поступка“, „заинтересоване стране“ (како је то регулисано Одлуком), тражиле или иницирале да се предмет сагледа и ажурира са подацима за 2009.годину. Ове примједбе министарства уважене су од стране Одбора пиварске индустрије.

Након дописа број: 02-1-19-2243/10, од 09.06.2010.године, добијеног од Одбора пиварске индустрије, Министарство је извршило анализу добијених података, и дошло до сљедећих закључака:

 

a)      показатељи количинског и вриједносног повећања увоза у 2009. години у односу на просјек из претходне три године (за тарифне ознаке: Т.О. 2203000100 – пиво у боцама; Т.О. 2203000900 - пиво у амбалажи до 10 литара; Т.О. 2203001000 - пиво у амбалажи преко 10 литара) – не могу се користити и није довољно за доказивање значајног повећања увоза, како количински, тако и вриједносно;

b)      показатељи утицаја увоза пива, исказаног за три тарифне ознаке, и домаће производње у задовољењу тражње (за тарифне ознаке: Т.О. 2203000100 – пиво у боцама; Т.О. 2203000900 - пиво у амбалажи до 10 литара; Т.О. 2203001000 - пиво у амбалажи преко 10 литара) - не могу се користити као аргумент за доказивање поремећаја на тржишту производа све три тарифне ознаке.

 

Министарство је кроз урађену анализу обавијестило Одбор пиварске индустрије како достављена процјена домаће тражње која је представљена као збир количинских показатеља укупне домаће производње и увоза пива по назначеним тарифним ознакама није прикладан модел за примјену у поступку којег је покренуо апликант. Исто тако, не може се заобићи чињеница да су пивари доставили податак да све што се произведе и увезе у БиХ се и прода (укупна тражња), што уз показатеље пораста цијена указује да нема настале штете за произвођаче.

На основу свега горе наведеног, закључено је да не постоји довољно података за покретање претходног поступка по захтјеву Одбора пиварске индустрије, али је ипак остављено представницима пиварске индустрије да уколико као апликант желе поднијети захтјев, који је усмјерен на само једну земљу потписницу ЦЕФТА споразума или више појединачних захтјева за више земаља потписница ЦЕФТА споразума, онда би то подразумијевало покретање сасвим другачије процедуре у складу са одредбама тог споразума.

И на крају сматрамо веома битним посебно истаћи околност да су сви дописи, подаци и урађене анализе које се односе на захтјев Одбора пиварске индустрије доступни у Министарству спољне трговине и економских односа БиХ, а јавности у Босни и Херцеговини, као и свим заинтересованим лицима могу бити достављени по захтјеву и у складу са одредбама Закона о слободи приступа информацијама. Наравно, уколико јавност искаже потребу, наведене информације могу се објавити и на WEB старници Министарства.

Јасно је да су наводи Одбора пиварске индустрије у БиХ неосновани, непотпуни и нетачни и исте у потпуности одбацујемо.

 

Министарство спољне трговине и економских односа БиХ је непрестано у служби привредника БиХ, али се исто тако, као надлежна државна институција, не смије довести у ситуацију да повуче неаргументоване једностране потезе према другим земљама, јер би такви потези могли Босни и Херцеговини нанијети несагледиву штету у даљем процесу трговинских интеграција и испуњавања међународних уговорних обавеза; Босна и Херцеговина је потписница ЦЕФТА споразума, парафирала је Споразума о стабилизацији и придруживању, а преговори о приступању WТО-у су у завршној фази, што потврђује наведене тврдње у погледу преузетих међународних уговорних обавеза БиХ.

Наглашавамо да се постојање било каквих „увозних лобија“ не може везати за Министарство спољне трговине и економских односа БиХ.

Пошто се медији врло често обраћају са питањима која се односе на податке о количини увезеног пива, те контроли квалитета увезеног пива, упућујемо на надлежне институције и то: што се тиче података о увозу - количини увезеног пива, за исте је надлежна Управа за индиректно опорезивање БиХ и Агенција за статистику БиХ, док контролу квалитета врше Агенција за безбједност хране БиХ, те надлежни инспекцијски органи ентитета у сарадњи са Агенцијом за надзор над тржиштем БиХ.