Vijeće ministara Bosne i Hercegovine usvojilo „Principe i standarde zaštite ulaganja u sporazumima o promicanju i zaštiti ulaganja koje sklapa Bosna i Hercegovina“

U proteklih deset i više godina, države domaćini ulaganja su se suočile sa ulagačkim tužbama koje su strani ulagači inicirali protiv njih sukladno odredbama međunarodnih sporazuma o promicanju i zaštiti ulaganja koje su sklopile, u ad hoc ili institucionalnoj međunarodnoj arbitraži.

 

Prema posljednjim potpuno raspoloživim podacima UNCTAD-a, ulagači su protiv država domaćina ulaganja do kraja 2022. godine pokrenuli 1257 javno poznatih ISDS tužbi prema međunarodnim sporazumima o ulaganjima. U 2023. godini, samo prema podacima Međunarodnog centra za rješavanje sporova između ulagača i države (ICSID) je pokrenuto 57 tužbi. Kako neke arbitraže mogu biti povjerljive, stvarni broj sporova pokrenutih u 2022. i proteklih godina je zasigurno veći. Do danas, 133 države su bile tužene barem jednom ili više puta na ovoj osnovi.

 

U usporedbi sa drugim državama slične veličine ili ekonomske snage, Bosna i Hercegovina se do danas suočila sa relativno malim brojem arbitražnih postupaka koje su ulagači pokrenuli protiv nje. U cilju zaštite države od neutemeljenih tužbi, kao i zaštite prava države da regulira u javnom interesu, a da zbog toga ne bude tužena, nadležne službe Ministarstva su počele aktivno sudjelovati u multilateralnim procesima reforme režima ugovorenog kroz ovu vrstu sporazuma. U sklopu ovog procesa, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je, 29.12.2016. godine, razmotrilo i usvojilo vrlo detaljnu analizu koju je pripremilo ovo Ministarstvo te donijelo odluku kojom se, do okončanja aktivnosti iz usvojene analize, uvodi moratorij na sklapanje novih sporazuma ove vrste, a do završetka reforme.

 

Na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 20. sjednici, održanoj 23.8.2023. godine, usvojilo nove „Principe i standarde zaštite ulaganja u sporazumima o promicanju i zaštiti ulaganja koje sklapa Bosna i Hercegovina“.

 

 

Principi i standardi su pripremljeni sukladno najsuvremenijoj praksi u svijetu koja reflektira rezultate reformskih procesa, koji se već gotovo deset godina odvijaju na različitim multilateralnim i regionalnim forumima. Također se temelje na obvezama koje je Bosna i Hercegovina preuzela drugim međunarodnim sporazumima i konvencijama, kao što su, mada ne isključivo: Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Bosne i Hercegovine i Evropske unije, Ugovor o energetskoj povelji, Pariški sporazum, Agenda 2030, konvencije o zaštiti radnih i ljudskih prava, konvencije i sporazumi o zaštiti okoliša, CEFTA 2006 Sporazum itd.

 

Principi i standardi se temelje na rješenjima usuglašenim u najnovijim tekstovima sporazuma koje sklapa Evropska unija, moderniziranom tekstu Ugovora o energetskoj povelji, Regionalnim standardima za vođenje pregovora o sporazumima o zaštiti ulaganja Zapadnog Balkana (usvojenim u okviru Akcionog plana za Zajedničko regionalno tržište 2021-2024), odredbama Svjetske trgovinske organizacije o rješavanju sporova, model ISDS klauzulom koju su pripremili stručnjaci kroz projekt GIZ-a i sl.

 

Osnova za vođenje pregovora i sklapanje sporazuma o promicanju i zaštiti ulaganja između Bosne i Hercegovine i druge države, propisana Zakonom o postupku sklapanja i izvršavanja međunarodnih ugovora („Službeni glasnik BiH“, broj 29/00 i 32/13), će sadržavati bh. nacrt teksta sporazuma ili primjedbe na prijedlog sporazuma druge ugovorne strane, koji će se temeljiti na navedenim Principima, a odredbe sačinjene na način utvrđen u Principima.