NOVI VANJSKOTRGOVINSKI REŽIM BOSNE I HERCEGOVINE S REPUBLIKOM HRVATSKOM (EU)

Republika Hrvatska je 01.07.2013. godine postala 28  članica Europske unije. Od tog nadnevka Republika Hrvatska se povukla iz CEFTA 2006 Sporazuma i preuzela trgovinske i ugovorne odnose koje Europska unije ima s trećim zemljama. Obzirom da do 01.07.2013.godine nisu okončni pregovori između Bosne i Hercegovine i Europske unije koji se vode radi zaključivanja Protokola uz Privremeni sporazum o trgovini i trgovinskim pitanjima između Europske zajednice, s jedne strane, i Bosne i Hercegovine, s druge strane, da bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji, Predsjedništvo BiH je, da bi se izbjegao pravni vakuum, donijelo Odluku o proširivanju primjene Privremenog sporazuma o trgovini i trgovinskim pitanjima i na Republiku Hrvatsku. Navedeno znači da su od 01.07.2013. godine trgovinski odnosi  Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske definirani Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju odnosno Privremenim sporazumom o trgovini i trgovinskim pitanjima između Europske zajednice s, jedne strane i Bosne i Hercegovine, s  druge strane.

 

Sukladno gore navedenim došlo je do određenih izmjena u vanjskotrgovinskom režimu prema Republici Hrvatskoj. Ove izmjene se odnose na režim izvoza BiH proizvoda u Republiku Hrvatsku koji od 01.07.2013. godine postaje istovjetan režimu izvoza prema bilo kojoj EU zemlji. Također i režim uvoza se mijenja pa se robe koje imaju hrvatsko podrijetlo tretiraju u carinskom smislu kao EU robe.

Pored Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, Bosna i Hercegovina koristi prednosti EU ​​iznimnih trgovinskih mjera za zemlje i teritorije koje sudjeluju ili su povezane za EU Proces stabilizacije i pridruživanja - Uredba (EU) br. 1336/2011 koja je objavljena u „Službenom listu Europske unije“, broj L 347 od 30.12.2011. godine. I Hrvatska kao članica EU ima obvezu primjeniti ovaj odnos. U „Službenom glasniku EU“ (Official Journal of the European Union) objavljene su dvije Regulative kojima se odobravaju izvozne kvote za vino te ribu i riblje proizvode podrijetlom iz Bosne i Hercegovine u EU.

Trgovina poljoprivredno-prehrambenim proizvodima

Prilikom izvoza poljoprivredno-prehrambenih proizvoda (poglavlja 1-24 Carinske tarife) iz Bosne i Hercegovine u Europsku uniju/Republiku Hrvatsku primjenjuje se nulta stopa carine osim za mladu govedinu (Aneks II), šećer (članak 27. SSP-a), ribe i riblje proizvode (Aneks IV), te vino (Protokol 7.)

 

Trgovina industrijskim proizvodima

Prilikom izvoza industrijskih proizvoda (poglavlja 25-97 Carinske tarife) iz Bosne i Hercegovine u Europsku uniju/Republiku Hrvatsku carinske stope primjenjuje se nulte stope carine.

 

Kada je u pitanju uvoz EU roba u BiH detalje o carinskom tretmanu roba se mogu naći u Carinskoj tarifi BiH 2013,  pri čemu se od 01. srpnja 2013. godine kolona EU važi za režim sa Hrvatskom.

 

Ugovorom između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske o graničnim prijelazima definirano je preko kojih graničnih prijelaza će se moći obavljati prijevoz robe i putnika.

 

IZVOD - pregled graničnih prijelaza po vrsti

 

Granični inspekcijski prijelazi- Border inspection post (BIP)

 

EU i BiH su dogovorili dva granična inspekcijska prijelaza skr. BIP-a za robe koje podliježu veterinarskim i fitosanitarnim inspekcijskim nadzorima prilikom izvoza iz Bosne i Hercegovine i stavljanja na tržište Europske unije i to:

 

-        Gradiška (BiH) - Stara Gradiška (RH-EU)

-        Bijača (BiH) - Nova Sela (RH-EU)

 

Obzirom da Bosna i Hercegovina trenutno ne ispunjava uvjete za izvoz živih životinja na tržište Europske unije, na ova dva gore navedena BIP-a se mogu izvoziti samo pošiljke proizvoda životinjskog podrijetla koji su od strane EU odobreni za uvoz na tržište EU, a objekti porijekla tih proizvoda iz BiH se moraju nalaziti na DG SANCO listama odobrenih objekata iz trećih zemalja. U ovu skupinu proizvoda odobrenih za izvoz u Evropsku uniju spadaju proizvodi ribarstva i nusproizvodi životinjskog podrijetla koji nisu namijenjeni prehrani ljudi - kategorija 3 (koža i vuna). Lista objekata u Bosni i Hercegovini odobrenih za izvoz ovih proizvoda je objavljenja i vodi se na DG SANCO stranicama.

 

Pored gore navedenih pošiljki proizvoda životinjskog podrijetla za koje su harmonizirane procedure uvoza u Europsku uniju mogu se izvoziti i pošiljke proizvoda životinjskog podrijetla za koje procedure uvoza nisu harmonizirane i gdje su službe EU uvrštavanjem BiH na pripadajuće liste odobrenih zemalja odobrile njihov izvoz. U tu skupinu proizvoda spada med, proizvodi pčelarstva, žablji bataci, želatin i puževi. Lista trećih zemalja, kao i proizvodi za koje je BiH odobrena vodi se na stranici EUR-Lex.

 

Detaljne informacije u svezi s navedenim uvjetima izvoza na tržište Bosne i Hercegovine mogu se dobiti od strane Ureda za veterinarstvo Bosne i Hercegovine.

 

Osim gore navedena dva BIP-a (Gradiška-Stara Gradiška i  Bijača-Nova Sela), granični prijelazi za međunarodni cestovni saobraćaj putnika i roba, te za promet voća i povrća koje sukladno zakonodavstvu ugovorenih strana podliježe kontroli usklađenosti s tržišnim standardima i utvrđivanju zdravstvene ispravnosti prilikom prijevoza preko zajedničke državne granice su:

 

-        Orašje – Županja

-        Izačić – Ličko Petrovo Selo

-        Gorica – Vinjani Donji

-        Ivanica – Gornji Brgat

 

Industrijski proizvodi se mogu izvoziti i uvoziti, vidjeti Ugovor

 

 

LUKA PLOČE I NEUM

 

Zajednička izjava o tumačenju i primjeni članka 11. Sporazuma o slobodnom tranzitu kroz teritorij Republike Hrvatske u i iz luke Ploče i kroz teritorij BiH u Neumu[1]

Zajedničkom izjavom omogućava se nesmetan promet roba iz Republike Hrvatske u tranzitu kroz neumski koridor sukladno primjenjivoj pravnoj stečevini Europske unije. Istodobno, pitanje tranzita za robe iz BiH preko luke Ploče rješava se derogacijom pravne stečevine Europske unije jer se preko luke Ploče tranzituju i proizvodi iz BiH koji nisu sukladni standardima Europske unije. Kroz luku Ploče BiH će moći izvoziti proizvode koji inače nisu dozvoljeni u EU, a koje BiH izvozi u treće zemlje. No, EU nije dopustila Bosni i Hercegovini da preko luke Ploče iz trećih zemalja uvozi hranu i druge proizvode koji ne zadovoljavaju standarde EU.

 

U „Službenom listu EU“ od 18.06.2013 su objavljenje tri uredbe o derogaciji pravne stečevine u pogledu tranzita preko Luke Ploče :

 

COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 556/2013 of 14 June 2013 amending Regulations (EC) No 798/2008, (EU) No 206/2010, (EU) No 605/2010 and (EU) No 28/2012 as regards the transit of certain products of animal origin from Bosnia and Herzegovina.

 

COMMISSION IMPLEMENTING DECISION of 14 June 2013 amending Decision 2007/777/EC as regards the transit of certain meat products and treated stomachs, bladders and intestines for human consumption from Bosnia and Herzegovina.

 

COMMISSION REGULATION (EU) No 555/2013 of 14 June 2013 amending Regulation (EU) No 142/2011 as regards the transit of certain animal by-products from Bosnia and Herzegovina.

 

Navedenim Uredbama je odobren izravni cestovni provoz između BIP-a „Novo Selo” i BIP-a “Ploče” za BiH pošiljke proizvoda životinjskog podrijetla namijenjenih za treću zemlju i određeni su uvjeti koje gore navedene pošiljke proizvoda životinjskog podrijetla moraju ispunjavati prilikom provoza preko teritorije EU. BiH pošiljka moraju biti zapečaćena sa serijskim brojem službenog veterinara na BIP-u ulaza u EU, dokumentacija koja prati pošiljku mora biti opečaćena riječima: „SAMO ZA TRANZIT DO TREĆE ZEMLJE VIA EU“, na svakoj stranici od službenog veterinara na BIP-u ulaza u EU, proceduralni zahtjevi navedeni u članku 11. Direktive 97/78/EK moraju biti ispunjeni i pošiljka mora biti certificirana kao prihvatljiva za provoz na CVED-u (zajednički ulazni veterinarski dokument) kako je navedeno u članku 2. Regulative 136/2004 od strane službenog veterinara na BIP-u ulaza u EU.

 

Detaljne informacije u vezi uvjeta provoza preko teritorija Europske unije mogu se dobiti od strane Ureda za veterinarstvo Bosne i Hercegovine.

 

 

POGRANIČNI SAOBRAĆAJ

 

Sporazumom između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske o pograničnom saobraćaju uspostavlja se pogranični režim, odnosno sustav pravila kojima se uređuje pogranični saobraćaj u pograničnom području. Dodaci A, B, C, D, E i F su sastavni dio ovoga Sporazuma:

Dodatak A – Naselja u pograničnom području RH na zajedničkoj državnoj granici s BiH;

Dodatak B - Naselja u pograničnom području BiH na zajedničkoj državnoj granici s RH;

Dodatak C – Prijelazna mjesta na zajedničkoj državnoj granici između BiH i RH;

Dodatak D – Zahtjev za izdavanje pogranične propusnice sukladno članku 7. Sporazuma između BiH i RH o pograničnom saobraćaju;

Dodatak E – Potvrda o izgubljenoj, ukradenoj, oštećenoj, uništenoj ili oduzetoj pograničnoj propusnici;

Dodatak F – Dozvola za jednokratni prijelaz zajedničke državne granice.

 

Agencije za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH je zadužena za personalizaciju, tehničku obradu i vođenje evidencija o pograničnim propusnicama.

 

 

DRŽAVNO POVJERENSTVO ZA INTEGRIRANO UPRAVLJANJE GRANICOM BIH

 

Prema Odluci o osnivanju Državnog povjerenstva za integrirano upravljanje granicom Bosne i Hercegovine, Državno povjerenstvo za integrirano upravljanje granicom Bosne i Hercegovine nadležno je za:

 

a)     Pripremu i provođenje sporazuma o graničnim prijelazima i sporazuma o pograničnom prometu sa susjednim zemljama, te zakona i drugih podzakonskih akata vezanih za granicu;

b)    Utvrđivanje prijedloga za otvaranje, kategorizaciju i prekategorizaciju graničnih prijelaza, zatvaranje graničnih prijelaza i realizaciju drugih pitanja vezanih za granične prijelaze;

c)      Nadzor nad provedbom Strategije i Akcionog plana integriranog upravljanja granicom;  

d)     Davanje mišljenja ili prijedloga Vijeću ministara Bosne i Hercegovine na zahtjev ili prema potrebi, a u svezi s graničnim prijelazima i procedurama;

e)     Suradnju s relevantnim međunarodnim institucijama u Bosni i Hercegovini kao i relevantnim tijelima u drugim zemljama u regiji;

f)       Razmatranje i rješavanje drugih pitanja od važnosti za integrirano upravljanje granicom i graničnim prijelazima u Bosni i Hercegovini.

 

 

HELPDESK ZA IZVOZ ZA ZEMLJE U RAZVOJU

 

Export Helpdesk je portal Europske komisije namenjen zemljama u razvoju koji omogućava pristup informacijama o uvjetima, procedurama, carinskim tarifama i dokumentima neophodnim za izvoz na tržište Europske unije. Export Helpdesk je baza podataka koja omogućava detaljnu pretragu po pojedinačnim proizvodima i/ili skupinama proizvoda koji se žele izvesti u EU.

[1] Sporazum o slobodnom tranzitu preko teritorija Republike Hrvatske u i iz Luke Ploče i preko teritorija Bosne i Hercegovine u Neumu, potpisan 22. 11. 1998. godine regulirao je promet roba i ljudi preko ova dva područja.

PRILOG